3787. Programma Overgedragen Milieuregels Omgevingswet (POMO)
Door de Omgevingswet hebben gemeenten en waterschappen meer verantwoordelijkheid gekregen voor milieuthema’s als geluid, geur en trillingen, en voor lozingen in riool, bodem of water. Voor die onderwerpen golden tot 1 januari 2024 landelijke milieuregels, vastgesteld door het Rijk. Om gemeenten en waterschappen voldoende tijd te geven voor het maken van eigen keuzes, heeft het Rijk eerder al overgangsregels vastgesteld. De regels stonden bekend als de ‘bruidsschat’. Het Rijk heeft nu een milieueffectrapport en een beleidsprogramma over deze regels opgesteld. In het beleidsprogramma staat welke milieuregels weer landelijk moeten gaan gelden.
Procedure en adviezen
| Reikwijdte en detailniveau |
|---|
| 07-08-2023 Adviesaanvraag bij de Commissie mer |
| 13-12-2023 Advies reikwijdte en detailniveau uitgebracht |
| Advies reikwijdte en detailniveau |
| Persbericht |
| Toetsing |
| 29-08-2024 Aanvraag toetsingsadvies bij de Commissie mer |
| 18-06-2025 Toetsingsadvies uitgebracht |
| Toetsingsadvies |
| Persbericht |
Opmerkingen bij de advisering
ToetsingsadviesDe Commissie waardeert dat het milieueffectrapport focust op regels met aanzienlijke milieueffecten. Hierdoor is het rapport compact en gaat het over een beperkt aantal regels met grote milieugevolgen. Dat is waar milieueffectrapportage in essentie voor is bedoeld. Het rapport licht deze afbakening alleen niet goed toe. Een betere motivering maakt het makkelijker om te beoordelen of het rapport niet te smal is ingestoken, zegt de Commissie.
In het rapport mist een beschrijving van de toepasbaarheid van het document. Voor gemeenten en waterschappen is nu niet duidelijk welke informatie zij kunnen hergebruiken bij hun lokale regels en welke informatie ze zelf nog moeten verzamelen. Inzicht daarin is extra belangrijk omdat het om een zeer complex, technisch en juridisch vraagstuk gaat.
Advies reikwijdte en detailniveau
Focus het milieueffectrapport op de overgangsregels met aanzienlijke milieugevolgen, adviseert de Commissie. Slechts een deel van de regels veroorzaakt of voorkomt aanzienlijke milieugevolgen. In het beleidsprogramma kan het Rijk dan opties opnemen voor lokale regels met minder milieugevolgen.
Omdat de bruidsschat bestaande nationale milieuregels tijdelijk voortzet, moet in het milieueffectrapport staan welke milieugevolgen die bestaande milieuregels nu al hebben, zegt de Commissie. Kijk in het rapport daarna naar de milieugevolgen van strengere en soepelere regels dan de bruidsschat.
Ten slotte benadrukt de Commissie het belang van goede milieumonitoring door het Rijk vanaf de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Dat geeft een landelijk beeld over de praktijkuitwerking van de bruidsschat. En dat helpt gemeenten en waterschappen bij het vormgeven van lokale milieuregels.
Betrokken partijen
Samenstelling van de laatste werkgroep
| mr. Lukas Baars |
| ir. Tanja Bremer |
| ing. Cor Coenrady |
| drs. Gert Dekker |
| drs. Gerrit de Zoeten |
Voorzitter: ir. Kees Slingerland
Werkgroepsecretaris: mr. Roel Sillevis Smitt
Initiatiefnemer en Bevoegd gezag
| Initiatiefnemer |
|---|
| Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties |
| Bevoegd gezag |
|---|
| Minister van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening |
Overige gegevens
Gebied: niet provinciaal ingedeeld gebied
Categorieën Bijlage V Omgevingsbesluit
| Code | Omschrijving |
|---|---|
| 007.1 | Plan-MER vanwege kaderstelling |
| 007.2 | Plan-m.e.r. vanwege kaderstelling |
| A1 | Installaties voor intensieve veehouderij |
| C02 | 2018: aanleg, wijziging of uitbreiding spoorweg voor spoorverkeer lange afstand |
| C14 | 2018: oprichting, wijziging of uitbreiding installatie voor fokken, mesten of houden van >85000 mesthoenders of >60000 hennen of >3000 mestvarkens of 900 zeugen |
| C15.1 | 2018: infriltratie van water in de bodem of onttrekking grondwater alsmede wijziging of uitbreiding van bestaande infriltraties en onttrekkingen >=10 milj m3 pj |
| C18.6 | 2018: oprichting, wijziging of uitbreiding van een rioolwaterzuiveringsinstallatie die deel uitmaakt van een inrichting als bedoeld in art 3.4, eerde lid, van de Waterwet met capaciteit >150.000 inwonerequivalenten |
| C25 | 2018: oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie bestemd voor >=200.000 ton opslag van aardolie, petrochemische of chemische producten |
| D02.2 | 2018: aanleg, wijziging of uitbreiding van een tramrails , boven- en ondergrondse spoorwegen, zweefspoor en dergelijke bijzondere constructies, >=500 m en gelegen >=25 m buiten bestemming of uitbreiding met >=1 spoor over >5km en in gevoelig gebied |
| D14 | 2018: oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie voor het fokken, mesten of houden van dieren |
| D15.2 | 2018: aanleg, wijziging, of uibreiding van werken voor onttrekken of kunstmatig aanvullen van grondwater >=1,5 milj m3 pj |
| D18.4 | 2018: oprichting, wijziging of uitbreiding van een rioolwaterzuiveringsinstallatie (met capaciteit >= 50.000 inwonerequivalenten) die deel uitmaakt van een inrichting als bedoeld in artikel 3.4, eerste lid, van de Waterwet |
| D25.1 | 2018: De oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie bestemd voor de opslag van aardolie, petrochemische of chemische producten met opslagcapaciteit >= 100.000 ton |
| D25.2 | 2018: De oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie voor bovengrondse opslag van aardgas met opslagcapaciteit >=100.000 m3 |
| D25.3 | 2018: De oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie voor de ondergrondse opslag van gasvormige brandstoffen met opslagruimte >= 1 miljoen m3 |
| D25.4 | 2018: De oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie voor bovengrondse opslag van fossiele brandstoffen als oppervlakte >= 50 ha |
| D35 | 2018: De oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie bestemd voor het vervaardigen van dierlijke of plantaardige oliën of vetten met prod.cap. >= 40.000 ton pj of het vervaardigen van vismeel of visolie, of het vervaardigen van conserven van dierlijke en plantaardige producten met prod.cap. >=10.000 ton pj |
| D36 | 2018: De oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie van een zuivelfabriek als prod.cap. >=30.000 ton p/j |
| D37.1 | 2018: De oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie van een bierbrouwerij als prod.cap. >= 75 milj. liter p/j |
| D37.2 | 2018: De oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie van een mouterij als prod.cap. >= 40.000 ton p/j |
| D38.1 | 2018: De oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie van een suikerfabriek als prod.cap. >= 12.500 ton p/d |
| D38.2 | 2018: De oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie van een siroopfabriek als prod.cap. >= 20 milj. liter p/j |
| D38.3 | 2018: De oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie van een suikerwarenfabriek als prod.cap. >= 15.000 ton p/j |
| D39.1 | 2018: De oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie bestemd voor het slachten van dieren als prod.cap. >=25.000 ton vlees p/j |
| G1 | Vervaardiging van plantaardige of dierlijke oliën of vetten |
| G3 | Zuivelfabrieken |
| G4 | Bierbrouwerijen of mouterijen |
| G5 | Suikerwaren- of siroopfabrieken |
| G8 | Vismeel- of visoliefabrieken |
| G9 | Installaties voor het slachten van dieren |
| I3 | Installaties voor de opslag van aardolie of petrochemische of chemische producten |
| I4 | Bovengrondse opslag van aardgas of fossiele brandstoffen |
| I5 | Ondergrondse opslag van gasvormige brandstoffen |
| J2 | Spoorwegen en faciliteiten voor de overlading tussen vervoerswijzen en van overladingsstations |
| J3 | Tramrails, boven- en ondergrondse spoorwegen, zweefspoor en gelijksoortige bijzondere constructies |
| K1 | Werkzaamheden voor het onttrekken of kunstmatig aanvullen van grondwater |
| L3 | Rioolwaterzuiveringsinstallaties |
Bijgewerkt op: 18 jun 2025